服务接地气 网上聚人气 南京法院加强网上诉讼服务中心工作纪实
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夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
来源：江苏法院网 作者：赵兴武 汪来喜 邓光扬
河南郑州的季先生最近因股票交易发生纠纷，通过互联网就在江苏省南京市中级人民法院立了案。足不出户就可立案，这让他很新奇也很感慨。
紧紧围绕“群众需求，方便使用”的目标，南京法院精心打造网上诉讼服务中心，许多网民评论：简单、便捷、实惠。服务接地气，自然网上有人气。升级版的诉讼服务中心运行四个月来，线上访问量近20万人次，办理网上立案、网上送达、判后答疑等千余件。
网上诉讼服务中心搭建了司法与群众联系的新载体，拓展了司法服务民众的渠道。省高级法院向全省法院推广“南京模式”。
“两便”原则 改版升级的导向
“让群众诉讼简单便捷。”如果说多年前，这句话在人们头脑中更多意味着方向和期盼，那么现在，南京法院网上诉讼服务中心带来的成效切实可见。
这一路走来，是南京法院司法为民的探索与担当。
立案难，递交材料难，约见法官更是困难。一些案件当事人曾有抱怨。
民有所呼，我有所应。南京中院专题开展调研，寻找解决立案难的“二维码”。一个基本事实让院领导深入思考，在移动互联网时代，网民大量增加的情况下，如何顺应群众“深度触网”的生活方式，借网生力？他们审时度势，经过半年多的努力，2013年6月，将现实版的诉讼服务中心“搬”到互联网上，实现“线下”与“线上”的“转身”。
脱胎于现实版的诉讼服务中心毕竟是个“新生儿”，服务功能还不够配套，有些甚至还存在缺陷。如果只有领导的重视，没有群众和法官的精心呵护，网上诉讼服务中心的“生命之树”就不会常青。
结构决定功能。他们集思广益，精心设计，让服务功能镶入网络应用中。
以群众需求为导向。针对群众对诉讼知识的渴望，设立社会公众服务区，进行诉讼知识和法律基础知识的指导，当不见面的老师；设立当事人服务区，进行网上立案、网上在线材料转处等，满足群众便捷、有效、低成本的需求。
让被服务者与服务者“共进”。法官是网络诉讼服务中心应用的另一个主体，如果只有诉讼方“一头热”，网络应用热度就不会持续。他们将这个“辩证法”融入网络功能设计中，设立法官服务区，让法官主动投入网络应用中。
网络诉讼服务中心的生命在实用。他们优化结构，做繁琐程序的减法，内容适用的加法，将原先的29个功能模块减少至16个，并划分设立为社会公众区、当事人服务区、法官服务区三大平台，使使用者一目了然，清晰可见；增强互动功能，增加了网上在线服务，强化网上法官与群众的互动交流，保证服务的及时性。
升级版的网上诉讼服务中心一上线，立即引来网民和法官的大量点“赞”。
简单好用 群众诉讼添帮手
市民王先生在南京中院打房产纠纷官司，可开庭一个多月了还没有结果，焦急等待中的他用法官教的方法，输入案件代码和密码，进入网上诉讼服务中心案件查询系统，清楚可见案件状态：合议庭已合议，因案情复杂等待向审委会汇报。
从立案、审理到执行，共显示15个流程节点，案件当事人可随时掌握案件进展情况。
王先生调侃：公开来得是这样简单。
简单好用这是设计者的追求，而这一追求已被许多网民和法官切身感受。网上立案，案件当事人只需一台电脑，加上一台扫描仪或者能够拍照的智能手机，就可完成一切立案工作。网上约见法官，只要当事人网上发出邀请，网上诉讼服务可适时进行“外网”与“内网”的在线转换传输，网上预约的信件被直接推送到法官个人的电脑终端，被预约的法官在收到相关信息后，通过网上在线功能，及时将处理结果告知预约申请人。
不仅好用，而且有效。以网上送达为例，登陆进入法官工作区平台，找到送达功能模块，该模块可实现法院在审案件受理、应诉、出庭、传票、缴费和其他类通知类文书的网上送达。法官通过审判管理系统将通知类文书上传送达功能模块，负责文书电子盖章部门，盖好章后回传到文书送达功能模块，再由案件当事人自主阅读下载和打印保存，送达即完成。为保证网上在线送达的完成，他们在功能设计上辅助四个阶段的信息自动提示：完成电子盖章上传后，系统将同步以电脑系统信息方式提示案件承办法官；文书上传至送达功能模块，系统以手机短信方式提示案件当事人查阅信息；当事人在阅读相关文书后，系统会以电脑信息方式自动提示案件承办法官打印送达回证；承办法官在打印送达回证的同时，系统自动以手机短信方式回复案件当事人送达程序完成。
秦淮法院民四庭庭长尹春非常感慨，送达一直是法官审判中的烦心事，许多情况下，由于被送达方居无定所或在流动打工，送达十分困难，现在有了网上送达，法官可从繁琐的工作中解放出来，集中精力办案件。
最欢迎的是广大律师。在不久前南京法官协会召开的律师座谈会上，30多名与会律师齐声点“赞”。
简便易行自然效率高。有专家简单算过二笔账，一笔是法官的“送达账”：一起案件从受理到审结，各种通知类文书送达至少8次以上，每起按邮费20元计算，一起案件送达费用至少要花掉160元，全市法院一年按10万件案件计算，全年可节省费用1600万元；时间成本从平均时间7天，减少为2至3小时。另一笔是案件当事人“立案账”，按每起案件涉案2人，每人交通费用100元来计算，十万件案件可节省2000万元，节省的时间可想而知。
制度保障 只为网上有人气
有了诉讼服务中心平台，如何使其作用发挥最大化？南京中院的回答是：靠制度来保证。
社会公众区平台是群众学习了解诉讼知识的“园地”，这里不仅有诉讼实用的“十万个为什么”，更有适时键对键的互动交流。有个市民涉建筑工程纠纷，他觉得诉讼指南上的知识不解渴，经过在线与法官零距离的交流，他满意离去。为维护好这块“园地”，他们建立全天候网上诉讼服务团队，全市两级法院业务骨干均是网络服务队伍成员，除此之外，他们还设立网上立案专员，专事网上立案审查；聘请了200名法律专业在校生、社区党员代表、调解能手担任志愿者，普及法律知识，指导诉讼活动。
网上立案、网上约见法官等，从理论上讲效率提高了，可如果法官工作忙顾不过来或拖沓不认真办理怎么办？对此，他们从技术和制度上进行了设计把关。对网民提交的服务事项，规定了办理的限期，超期一日的，审判管理系统即自动发信息提醒，超期三日将亮红灯警示，超期七日将以专报形式报送两级法院分管领导、审判管理办公室和干部人事处，作为考核法官业绩和评先评优的依据。与此同时，网络管理办公室还通过在线平台收集网民意见和建议，在规定的时间内逐一回复当事人。
制度作用的最大化在于配套。他们一方面建立健全在线诉讼服务协调管理机制，网络管理办公室每月以文字和图表形式，就当月网上诉讼服务效率、服务质量、工作管理等情况向全市法院的主要领导和部门进行通报，同时协调解决全市法院在该项工作中出现的问题和急需处理事项，确保工作顺利进行。另一方面，制定奖励措施，鼓励和调动法官自觉服务网民的积极性。
南京法院的网上诉讼服务中心，从“写剧本、搞排练、拉大幕、演全剧、唱好重头戏”，每一篇章都体现了司法为民的用心。这是前来考察学习的全国30多家法院形象的称赞。
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